Τον Ιούλιο και τον Αύγουστο του 2023, πραξικοπήματα πραγματοποιήθηκαν στον Νίγηρα και την Γκαμπόν, επαναφέροντας τα φώτα της δημοσιότητας σε αυτού του είδους τις εκδηλώσεις. Εξετάζοντας την εξέλιξη των πραξικοπημάτων παγκοσμίως από το 1950 μέχρι σήμερα, παρατηρούμε ότι υπάρχει μεγαλύτερη συγκέντρωση πραξικοπημάτων στην Αφρική από τις αρχές της δεκαετίας του 2000, μια τάση που έχει επιβεβαιωθεί ιδιαίτερα τα τελευταία πέντε χρόνια.
Η σημασία της Αφρικής στην ιστορική εξέλιξη των πραξικοπημάτων παγκοσμίως
Από το 1950 έως τον Σεπτέμβριο του 2023, καταγράφηκαν 491 πραξικοπήματα, εκ των οποίων τα 245 επιτυχή, σε 97 χώρες. Η Λατινική Αμερική και η Αφρική ξεχωρίζουν ως οι δύο περιοχές του κόσμου που επλήγησαν περισσότερο, αντιπροσωπεύοντας αντίστοιχα το 29% και το 44% των καταγεγραμμένων πραξικοπημάτων. Από τη δεκαετία του 1990, έχουν γίνει συστηματικά περισσότερα πραξικοπήματα στην Αφρική από ό,τι στον υπόλοιπο κόσμο. Κατά την τελευταία δεκαετία, αυτές οι προσπάθειες, κυρίως στην περιοχή του Σαχέλ, είχαν υψηλότερο ποσοστό επιτυχίας από ό,τι στο παρελθόν.
Η εξέλιξη του δείκτη πολιτικής και κοινωνικής ευθραυστότητας του Coface στο Sahel (1) μεταξύ 2008 και 2014 διαφέρει σαφώς από αυτή άλλων χωρών της ηπείρου, με αξιοσημείωτη αύξηση από το 2012. Ένοπλες συγκρούσεις και στρατιωτικές επιχειρήσεις, ιδιαίτερα εκείνες που συνδέονται με την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, και περιφερειακή αστάθεια, συνέβαλαν στην επιδείνωση των κοινωνικών και πολιτικών εντάσεων.
Η επίσημη αναπτυξιακή βοήθεια είναι ζωτικής σημασίας για πολλές αφρικανικές χώρες...
Πολλές αφρικανικές χώρες αντιμετωπίζουν αυξανόμενη φτώχεια και υψηλά επίπεδα χρέους, μια κατάσταση που επιδεινώθηκε από τη μειωμένη πρόσβαση στη χρηματοδότηση λόγω της αύξησης των επιτοκίων, ενώ οι χρηματοδοτικές τους ανάγκες παραμένουν σημαντικές. Σε αυτό το πλαίσιο, οι ροές της Επίσημης Αναπτυξιακής Βοήθειας (ΕΑΒ) μπορούν να διαδραματίσουν κρίσιμο ρόλο.
Η ΕΑΒ παραμένει σημαντική συνιστώσα του Ακαθάριστου Εθνικού Εισοδήματος (ΑΕΕ) ορισμένων δικαιούχων χωρών. Στην υποσαχάρια Αφρική, η καθαρή ΕΑΒ αντιπροσώπευε το 3,4% του ΑΕΕ το 2021 και το 4% το 20202. Στο Μάλι, έφτασε περίπου το 1,4 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ το 2021, ή το 30% του συνολικού κρατικού προϋπολογισμού. Ωστόσο, αυτές οι ροές ποικίλλουν σημαντικά από τη μια χώρα στην άλλη και από το ένα έτος στο άλλο.
...αλλά και στρατηγικό εργαλείο που χρησιμοποιείται από τις χώρες δωρητές
Αρκετές χώρες δωρητές και διεθνείς οργανισμοί επέλεξαν να αναστείλουν τη βοήθειά τους για να τιμωρήσουν τη μη συμμόρφωση με τις δημοκρατικές αρχές, όπως αποδεικνύεται από την αναστολή των εν εξελίξει γαλλικών έργων ODA(3) στον Νίγηρα και την Μπουρκίνα Φάσο το 2023.
Όταν αναλύουμε τις διακυμάνσεις στις ροές ΕΑΒ ως απάντηση σε ένα επιτυχημένο πραξικόπημα, παρατηρούμε ότι κατά τη διάρκεια του Ψυχρού Πολέμου (1950-1989), οι χορηγοί της Επιτροπής Αναπτυξιακής Βοήθειας του ΟΟΣΑ (4) δεν ενέκρινε συστηματικά τα επιτυχημένα πραξικοπήματα μειώνοντας τη βοήθειά τους. Στην πραγματικότητα, το χρησιμοποίησαν ως οικονομικό και πολιτικό εργαλείο για να διατηρήσουν την επιρροή τους, ιδιαίτερα στην υποσαχάρια Αφρική, σε πιθανούς συμμάχους στον αναπτυσσόμενο κόσμο.
Μεταξύ 1990 και 2010, τα επιτυχημένα πραξικοπήματα οδήγησαν σε σημαντική μείωση της ξένης βοήθειας, δείχνοντας ότι οι χώρες δωρητές ενέκριναν τα πραξικοπήματα πιο τακτικά.
Ωστόσο, για την πιο πρόσφατη περίοδο (2011-2021), οι διακυμάνσεις της ΕΑΒ φαίνεται να κινούνται προς αυτές που παρατηρήθηκαν κατά τη διάρκεια του Ψυχρού Πολέμου. Σε έναν πολυπολικό και πιο κατακερματισμένο κόσμο, που χαρακτηρίζεται από την επιστροφή εθνικών και ανταγωνιστικών γεωστρατηγικών συμφερόντων, η συμπεριφορά που υιοθετούν οι χώρες δωρητές θα μπορούσε να μοιάζει ολοένα και περισσότερο με εκείνη της περιόδου πριν από το 1990.
Αυτή η νέα παγκόσμια διαμόρφωση θα μπορούσε να περιορίσει τη χρήση της ΕΑΒ ως μέσου πίεσης, ιδιαίτερα από το δυτικό μπλοκ, εναντίον των δραστών πραξικοπημάτων, οι οποίοι έχουν την ευκαιρία να πλησιάσουν τις μεγάλες αναδυόμενες χώρες που είναι ήδη παρούσες στην Αφρική. καθορισμένες διπλωματικές και εμπορικές στρατηγικές.
Download our full study to learn more.
1 Sahel = Burkina Faso, Mali, Mauritania, Niger, Sudan and Chad
2 https://data.worldbank.org/indicator/DT.ODA.ODAT.GN.ZS?locations=ZG
3 Με εξαίρεση την ανθρωπιστική βοήθεια, μερικά ειδικά έργα για πληθυσμούς σε παρόμοιες καταστάσεις και ορισμένα έργα που εκτελούνται από εταίρους με πολυμερή χρηματοδότηση (η διακοπή της οποίας θα μπορούσε να δημιουργήσει νομικούς κινδύνους), αυτόνομους οργανισμούς όπως τοπικές αρχές, πανεπιστήμια και ΜΚΟ μπορούν να συνεχίσουν τη συνεργασία τους χωρίς οικονομική ενίσχυση από το κράτος.
4 Οργανισμός Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης
